消防改革:消防员纳入公务员体系,为“消”“防”分离打下基础

日期:2018-05-30 人气:875

首先,公安消防部队划入应急管理部时间表和政策细节都已经做出明确指示。令人欣慰的是,公安消防部队划拨给应急部门,不仅实现了消防员职业化改革,而且现役编制全部转为行政编制,也就是说现役的消防兵哥哥们在9月底全部转为公务员。众所周知,公务员这个职业在国内有多吃香。

当年为什么将消防员编入现役?

消防是个十分危险的行业,为了保证光大人民群众的生命财产安全,年年都有牺牲。在我们这个和平的国家里,危险程度远超其他。把消防员编入现役:

一、解决了招兵难,报名入伍之后由直接分配服役单位,不由你不去;

二、通过现役部队严格的管理、训练,可以保证战斗力;

三、负伤牺牲直接按照现役军人待遇抚恤,该立功的立功,该评烈士的评烈士,后续有保障,警察这方面的待遇抚恤也是近几年才有所改善。

四、消防是个耗钱大户,无论是装备还是车辆,都需要特别定制,放在现役编制里,有利于保障资金。

消防放在现役的弊端

现役不利于地方监管

在深化改革之前,地方武警消防总队与地方公安厅(局)消防局多数为一个机构,两个牌子,在这种现行体制下,消防属于现役部队,军地隔绝,消防系统的领导及其下属受地方监督不严。手握建审大权的防火部尤其强大,对于铺面装修,建筑审批都有极大发言权,又是消防行政许可、行政处罚的执法者。只要不批设计,你就起不了房。店面不使用其推荐的某些防火设备,也过不了关,更有甚者,动辄逼迫营业场所关门整顿,预防火灾,弄得商家苦不堪言,只能低头服软,暗地里抱怨:不怕公安,就怕消防。

工资低、职业发展受限

现役消防员基层官兵大多比较年轻,文化程度也相对不高,大多是想进入军营锻炼下,磨炼下性格。消防员虽然部队包吃包住,还能赚个几百块很,但总不能一辈子这样吧?于是,当了几年兵以后,大部分人就要复员去社会找工作了。只有极少部分这几年表现突出的得到提拔(提干),成为军官,开始领工资,成为职业军人。所以职业发展很难有大的发展。

消防改革做过的尝试

消防到底放到现役军人还是放到地方,这个问题实际上从共和国建立就已经存在。

消防编制更改

公安军→警察→公安现役部队(公、边、消)→武警部队→公务员

1984年,国内曾在深圳进行试点消防职业化改革,实行公安系统公务员与事业编制人员双轨制,为国家探索出符合国情的消防改革之路。由于薪资福利待遇低,消防人员业务积极性不高,而且很难补充到足够满足实际需要人数。

后来当时深圳火灾爆发,改革的公安编制的消防队员们畏缩不前,紧急从外地调来的公安现役支队士兵却像打仗一般冒死突击。

这也让当时的领导充分认识到,如果不能保证福利待遇,现役消防部队仍然难以替代。

2009年,深圳再次改革消防制度,首创了”“分离,保留公务员编制的消防民警,负责消防管理,以消防官兵负责灭火救援。毕竟十几年的长期实践,无论是政府还是百姓都认为,灭火还是武警官兵更专业。

为何要将消防员转为行政编制?

深圳过去24年改革试点固然有所失败,但也为消防改革摸索出了经验:要努力提高消防员的待遇基础上,加强对防火监督部门的控制。

因此,本次深化改革重点:

一、成建制划拨给应急管理部,保障了现有的消防官兵灭火能力,经验得到传承;

二、现役全部转为行政编制后,消防员就没有退伍一说,不用为未来去处而担忧,可以专心专研业务;

三、消防员由现役转为公务员后,福利待遇得到保证,包括薪资待遇的提升、节假日等;

四、方便实现”“分离,方便地方对消防系统的监督。

结语

本次深化消防改革,将消防员成建制纳入公务员体系,即提升了消防员的福利待遇,也保留了消防灭火的能力,更重要的是为将来的”“分离打下了基础,打破军地隔离,方便地方对消防系统的监督。
消防改革:消防员纳入公务员体系,为“消”“防”分离打下基础
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